На площадке Торгово-промышленной палаты РФ обсудили одну из самых чувствительных тем для отрасли — как сегодня организовано лесоустройство и какие риски видит бизнес с учетом принятия 304-ФЗ, возлагающего на бизнес обязанности проведения лесоустройства за свой счет на арендованных территориях.
С мнением выступил председатель профильного подкомитета Роман Марков. Основной тезис: с учетом изменения законодательства необходимо искать компромисс между интересами государства и бизнеса для обеспечения своевременного качественного обновления информации о лесных ресурсах.
Эксперт предложил три решения, на которые нужно обратить особое внимание.
Убрать фрагментарность
Сегодня лесничества «нарезаны» на куски: Рослесинфорг работает по госзаданию, арендаторы — на арендных участках, и сроки проведения работ абсолютно различны. В результате материалы вроде бы сами по себе актуальны, но информация по лесничеству выглядит своеобразным «лоскутным одеялом». Предложение: предусмотреть нормативно проведение лесоустройства лесничества целиком и синхронизировать эти работы государства и бизнеса. А сам цикл по региону в разрезе именно лесничеств растянуть на 10 лет, чтобы избежать авралов. Тогда документация станет целостной, а расчетная лесосека лесничества и арендатора наконец сойдется.
Единые стандарты цифры
На сегодня при проведении лесоустроительных работ форма выгрузки данных по одним и тем же работам по разным договорам аренды может отличаться, отсюда ошибки при загрузке во ФГИС ЛК и лишние расходы на проверку. Нужен единый открытый реестр справочников и атрибутов для всех филиалов Рослесинфорга, а бизнесу — машиночитаемые данные, которые можно без боли конвертировать для работы в свои корпоративные системы.
Особо охраняемые природные территории и сроки
В ряде договоров аренды в целях заготовки древесины присутствуют значительные площади ООПТ, на которых хозяйственную деятельность бизнес вести не может, при этом лесоустройство этих площадей в рамках договора делать будет обязан. Отдачи от вложений для бизнеса по ним нет — логично предусмотреть механизм компенсации. Вторая застарелая проблема — отсутствие четких сроков утверждения материалов лесоустройства и внесения данных во ФГИС ЛК. Их нужно закрепить, а участие арендатора в этом процессе — свести к минимуму.
Реализация этих инициатив позволит достичь определенного баланса между расчетной лесосекой и объемами заготовки, снизить риски для бизнеса и повысить эффективность работы профильных организаций за счет системного планирования.
По итогам совещания участники рекомендовали Минприроды ввести переходный период до 1 марта 2030 года: снять монополию на лесоустройство, разрешить арендаторам привлекать подрядчиков, а контроль качества оставить за Рослесинфоргом. Также предложено не расторгать договоры аренды, если есть спорные вопросы по качеству или срокам работ.
Рослесхозу рекомендовано планировать проектирование всех категорий лесов синхронно с работами арендаторов и вынести проект новой лесоустроительной инструкции на публичное обсуждение.
Предприятиям ЛПК — прописывать в договорах на лесоустройство ответственность Рослесинфорга за срыв сроков и некачественный результат.
